КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 01.12.2007 N 312-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2008, N 3

<КОММЕНТАРИЙ

К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 01.12.2007 N 312-ФЗ

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ">

Федеральный закон от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 312-ФЗ) принят в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26.04.2007 и направлен на повышение уровня пенсионного обеспечения лиц, которые в течение длительного периода времени работали в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях <1>, в целях компенсации дополнительных материальных и физиологических затрат, связанных с продолжительной работой в экстремальных природно-климатических условиях.

--------------------------------

<1> Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029.

Закон N 312-ФЗ предусматривает внесение изменений в ст. ст. 14 и 15 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), устанавливающие повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости и базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

В соответствии с п. 4.1 ст. 14 Закона N 173-ФЗ до внесения в него комментируемых изменений предусматривалось только увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях).

С введением в действие Закона N 312-ФЗ ст. 14 Закона N 173-ФЗ дополнена следующими положениями, предусматривающими повышенные размеры трудовых пенсий по старости для лиц, проработавших длительное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2340 руб. в месяц (назовем данных лиц "базовая категория 1").

При этом в отношении лиц, имеющих смешанный стаж (то есть работавших как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях), при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2028 руб. в месяц (назовем данных лиц "базовая категория 2").

Закон N 312-ФЗ предусматривает также дополнительные выплаты для лиц, относящихся к базовым категориям 1 и 2 и достигших определенного возраста, имеющих определенные ограничения способности к трудовой деятельности, имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи и т.д.

Ниже (см. табл. 1) отражены размеры базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренные в отношении указанных лиц (базовые категории 1 и 2).

Таблица 1

│ Категория лица │ Размер │ Размер │ Пункт │ Размер │ Размер │ Пункт │

│ │ базовой │ базовой │ ст. 15 │ базовой │ базовой │ ст. 15 │

│ │ части │ части │ Закона │ части │ части │ Закона │

│ │ трудовой │ трудовой │ N 173-ФЗ│ трудовой │ трудовой │ N 173-ФЗ│

│ │ пенсии по│ пенсии по│ с учетом│ пенсии по│ пенсии по│ с учетом│

│ │старости в│старости в│изменений│старости в│старости в│изменений│

│ │ отношении│ отношении│ │ отношении│ отношении│ │

│ │ лиц │ лиц │ │ лиц │ лиц │ │

│ │ базовой │ базовой │ │ базовой │ базовой │ │

│ │ категории│ категории│ │ категории│ категории│ │

│ │ 3 (руб/ │ 3 (руб/ │ │ 4 (руб/ │ 4 (руб/ │ │

│ │ мес.) с 1│ мес.) с 1│ │ мес.) с 1│ мес.) с 1│ │

│ │ января │ августа │ │ января │ августа │ │

│ │ 2008 г. │ 2008 г. │ │ 2008 г. │ 2008 г. │ │

│Лица базовой │

│категории: │

│- при III 4680 5382 2.2 4056 4664,4 2.4 │

│степени │

│инвалидности; │

│- при II степени 2340 2691 2.2 2028 2332,2 2.4 │

│инвалидности; │

│- при I степени 1170 1345,5 2.2 1014 1166,1 2.4 │

│инвалидности │

│ │

│Лица базовой │

│категории, │

│на иждивении │

│которых │

│находятся │

│нетрудоспособные │

│члены семьи, │

│указанные │

│в пп. 1, 3 и 4 │

│п. 2 и п. 3 │

│ст. 9 Закона │

│N 173-ФЗ: │

│ │

│при III степени │

│инвалидности: │

- при наличии 5460 6279 2.3 4732 5441,8 2.5

одного такого

члена семьи;

- при наличии 6240 7176 2.3 5408 6219,2 2.5

двух таких

членов семьи;

- при наличии 7020 8073 2.3 6084 6996,6 2.5

трех и более

таких членов

семьи;

при II степени

инвалидности:

- при наличии 3120 3588 2.3 2704 3109,6 2.5

одного такого

члена семьи;

- при наличии 3900 4485 2.3 3380 3887 2.5

двух таких

членов семьи;

- при наличии 4680 5382 2.3 4056 4664,4 2.5

трех и более

таких членов

семьи;

при I степени

инвалидности:

- при наличии 1950 2242,5 2.3 1690 1943,5 2.5

одного такого

члена семьи;

- при наличии 2730 3139,5 2.3 2366 2720,9 2.5

двух таких

членов семьи;

- при наличии 3510 4036,5 2.3 3042 3498,3 2.5

трех или более

таких членов

семьи

Как следует из табл. 1, лицам, имеющим 15-летний страховой стаж работы в районах Крайнего Севера или смешанный стаж (как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), устанавливаются более высокие размеры базовых частей пенсий, чем лицам, проработавшим 20 календарных лет только в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Законом N 312-ФЗ внесены изменения и в ст. 15 Закона N 173-ФЗ, устанавливающую повышенные размеры трудовых пенсий по инвалидности.

Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности (базовая категория 3).

Причем в отношении лиц, имеющих смешанный стаж, действует правило, аналогичное предусмотренному в ст. 14 Закона N 173-ФЗ, а именно каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (базовая категория 4).

В табл. 2 приводятся размеры трудовой пенсии по инвалидности, устанавливаемые для лиц базовых категорий 3 и 4.

Таблица 2

│ Категория лица │ Размер │ Размер │ Пункт │ Размер │ Размер │ Пункт │

│ │ базовой │ базовой │ ст. 15 │ базовой │ базовой │ ст. 15 │

│ │ части │ части │ Закона │ части │ части │ Закона │

│ │ трудовой │ трудовой │ N 173-ФЗ│ трудовой │ трудовой │ N 173-ФЗ│

│ │ пенсии по│ пенсии по│ с учетом│ пенсии по│ пенсии по│ с учетом│

│ │старости в│старости в│изменений│старости в│старости в│изменений│

│ │ отношении│ отношении│ │ отношении│ отношении│ │

│ │ лиц │ лиц │ │ лиц │ лиц │ │

│ │ базовой │ базовой │ │ базовой │ базовой │ │

│ │ категории│ категории│ │ категории│ категории│ │

│ │ 3 (руб/ │ 3 (руб/ │ │ 4 (руб/ │ 4 (руб/ │ │

│ │ мес.) с 1│ мес.) с 1│ │ мес.) с 1│ мес.) с 1│ │

│ │ января │ августа │ │ января │ августа │ │

│ │ 2008 г. │ 2008 г. │ │ 2008 г. │ 2008 г. │ │

│Лица базовой │

│категории: │

│- при III 4680 5382 2.2 4056 4664,4 2.4 │

│степени │

│инвалидности; │

│- при II степени 2340 2691 2.2 2028 2332,2 2.4 │

│инвалидности; │

│- при I степени 1170 1345,5 2.2 1014 1166,1 2.4 │

│инвалидности │

│ │

│Лица базовой │

│категории, │

│на иждивении │

│которых │

│находятся │

│нетрудоспособные │

│члены семьи, │

│указанные │

│в пп. 1, 3 и 4 │

│п. 2 и п. 3 │

│ст. 9 Закона │

│N 173-ФЗ: │

│ │

│при III степени │

│инвалидности: │

- при наличии 5460 6279 2.3 4732 5441,8 2.5

одного такого

члена семьи;

- при наличии 6240 7176 2.3 5408 6219,2 2.5

двух таких

членов семьи;

- при наличии 7020 8073 2.3 6084 6996,6 2.5

трех и более

таких членов

семьи;

при II степени

инвалидности:

- при наличии 3120 3588 2.3 2704 3109,6 2.5

одного такого

члена семьи;

- при наличии 3900 4485 2.3 3380 3887 2.5

двух таких

членов семьи;

- при наличии 4680 5382 2.3 4056 4664,4 2.5

трех и более

таких членов

семьи;

при I степени

инвалидности:

- при наличии 1950 2242,5 2.3 1690 1943,5 2.5

одного такого

члена семьи;

- при наличии 2730 3139,5 2.3 2366 2720,9 2.5

двух таких

членов семьи;

- при наличии 3510 4036,5 2.3 3042 3498,3 2.5

трех или более

таких членов

семьи

В соответствии с п. 4.11 ст. 14 Закона N 173-ФЗ гражданам, имеющим право на увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости на соответствующий районный коэффициент в соответствии с п. 4.1 ст. 14 этого Закона и одновременно на базовую часть трудовой пенсии по старости в размерах, предусмотренных п. п. 4.2 - 4.9 ст. 14 Закона, дается право выбора: либо на установление базовой части трудовой пенсии по старости в размерах, указанных в п. п. 1 - 4 ст. 14 этого Закона, с применением п. 4.1 ст. 14 Закона, либо на установление базовой части трудовой пенсии по старости в размерах, указанных в п. п. 4.2 - 4.9 ст. 14 Закона N 173-ФЗ.

Следовательно, граждане, проживающие в районах, в которых размер базовой части трудовой пенсии увеличивается на меньшую величину, чем это предусмотрено в соответствии с вводимыми Законом N 312-ФЗ изменениями, при наличии необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, а также соответствующего страхового стажа смогут перейти на более высокие размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Аналогичное положение предусмотрено и в отношении лиц, имеющих право на увеличение размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности на соответствующий районный коэффициент и одновременно на базовую часть трудовой пенсии по инвалидности в размерах, предусмотренных п. п. 2.2 - 2.5 ст. 15 Закона N 173-ФЗ.

Согласно вводимым Законом N 312-ФЗ в Закон N 173-ФЗ п. 4.10 ст. 14 и п. 2.6 ст. 15 базовая часть трудовой пенсии по старости (по инвалидности) устанавливается в размерах, указанных в п. п. 4.2 - 4.9 ст. 14 (п. п. 2.2 - 2.5 ст. 15) Закона N 173-ФЗ, независимо от места жительства гражданина, в том числе при условии проживания за пределами северных районов и местностей.

Вышеуказанные изменения, внесенные Законом N 312-ФЗ, вступают в силу неодновременно: часть - с 1 января 2008 г., а часть - с 1 августа 2008 г.

М.И.Антишина

Старший юрисконсульт

"РСМ Топ-Аудит"

Подписано в печать

07.02.2008