КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 29.11.2007 N 278-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1

"Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2008, N 3

<КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 29.11.2007 N 278-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
И К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 01.12.2007 N 300-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ">

Федеральные законы от 01.12.2007 N 300-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 300-ФЗ) и от 29.11.2007 N 278-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 278-ФЗ) направлены на учреждение новой формы, в которой могут создаваться некоммерческие организации, а также на определение, а вернее, уточнение сферы действия Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ).
В соответствии с п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
Таким образом, в ГК РФ имеется прямая отсылка к Закону N 7-ФЗ.
Пункт 3 ст. 2 Закона N 7-ФЗ содержит перечень форм, в которых могут создаваться некоммерческие организации.
Согласно этой норме существуют следующие виды форм некоммерческих организаций: общественные или религиозные организации (объединения), некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы, а также другие формы, предусмотренные федеральными законами.
Изменениями, внесенными в Закон N 7-ФЗ Законом N 300-ФЗ, данный перечень дополнен еще одной формой - общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.
В гл. II Закона N 7-ФЗ содержатся положения, характеризующие существующие возможные формы, в которых могут быть созданы некоммерческие организации.
Данная глава Закона N 7-ФЗ дополнена ст. 6.1, положения которой посвящены общинам коренных малочисленных народов Российской Федерации, в частности, дано толкование данного понятия, согласно которому под общинами коренных малочисленных народов Российской Федерации признаются формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
Кроме того, этой же нормой установлено, что община коренных малочисленных народов имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана. Данное положение полностью соответствует содержанию абз. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ.
Получил закрепление ряд прав членов общин коренных малочисленных народов.
Так, члены общины коренных малочисленных народов имеют право на получение части ее имущества или компенсации стоимости такой части при выходе из общины либо при ее ликвидации, причем порядок определения части имущества общины или компенсации стоимости этой части устанавливается законодательством Российской Федерации об общинах коренных малочисленных народов.
Законодателем также установлено, что особенности правового положения общин коренных малочисленных народов, их создания, реорганизации и ликвидации, управления общинами определяются законодательством Российской Федерации об общинах коренных малочисленных народов.
Однако представляется, что на современном этапе развития отечественное право не выработало пока таких актов, которые бы образовали совокупность норм, которые можно было бы назвать законодательством Российской Федерации об общинах коренных малочисленных народов.
Пункт 3 ст. 1 Закона N 7-ФЗ определяет сферу действия данного Закона по кругу лиц.
Так, рассматриваемой нормой (до внесения изменений) было установлено, что Закон о некоммерческих организациях не распространялся на потребительские кооперативы.
Согласно внесенным Законом N 278-ФЗ изменениям действие Закона N 7-ФЗ не распространяется также на товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

А.Н.Игнатенко
Юрисконсульт
"АКТ РСМ Топ-Аудит"
Подписано в печать
07.02.2008